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重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市自然保护地大检查大整治工作方案的通知
发布时间:2018-06-28 16:17:00    作者:    来源:重庆市人民政府网网    点击:15691

渝府办发〔2018〕87号

各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:

《重庆市自然保护地大检查大整治工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

重庆市人民政府办公厅

2018年6月15日

(此件公开发布)


重庆市自然保护地大检查大整治工作方案

为切实加强自然保护地管理,全面掌握各类自然保护地现状,预防和遏制自然保护地生态破坏问题,根据全国自然保护地大检查大整治工作部署要求,结合我市实际,制定本工作方案。

一、总体要求

深入贯彻党的十九大精神,全面落实全国生态环境保护大会精神和习近平总书记关于自然生态保护的重要指示精神,按照全覆盖、零容忍、严执法、重整改的要求,开展全市自然保护地大检查大整治,摸清各类自然保护地底数和管理薄弱环节,系统排查和预防整治自然保护地内破坏自然资源的违法违规问题,切实加强自然生态系统原真性、完整性、系统性保护,严守生态红线,筑牢长江上游重要生态屏障,努力把重庆建成山清水秀美丽之地。

二、检查整治范围

检查整治范围包括全市各级各类自然保护地,重点是国家级自然保护区、国家级风景名胜区、国家级森林公园、国家湿地公园、国家级地质公园、国家级生态公园、自然遗产地和市级自然保护地、主城“四山”。

三、检查整治内容

(一)中央领导同志批示处理、中央环境保护督察、近年来被媒体曝光或群众举报的自然保护地违法违规问题整改进展情况、处理情况。

(二)违法违规侵占自然保护地的土地活动,包括:开发房地产,探矿采矿,采石挖沙,破坏森林、湿地和野生动植物资源,自然保护区核心区、缓冲区内旅游开发和水电开发等。

(三)《国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知》(国办发〔2010〕63号)等文件相关要求的贯彻落实情况,重点是自然保护区管理机构设立、确界立标等。

(四)自然保护地底数、现状数据,包括批复情况、管理机构、四至边界、规划图件、建设情况、各类自然保护地交叉重叠情况等。

四、检查整治方式

(一)在各区县(自治县)和两江新区、万盛经开区(以下统称区县)全面自查的基础上,市级有关主管部门采取明察暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等多种方式开展抽查。

(二)自查和抽查出的问题要制表列出清单,建立台账,列明历史问题、民生问题、开发问题,分别制定整改方案,落实整改措施、责任、时限和预案。自然保护地管理机构自查情况、整改方案和整改结果,要经本单位主要负责人签字,在单位内部公布接受职工群众监督,与自然保护地自查、重点检查报告和相关数据一并经所在区县政府常务会议审定后上报市级对应主管部门。

(三)检查与严格执法相结合,对检查中发现的违法违规活动需立即采取整治措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。

五、责任分工

市政府成立重庆市自然保护地大检查大整治工作协调小组(以下简称协调小组),协调小组由市政府分管副秘书长任组长,市林业局、市环保局、市国土房管局、市城管委、九州城娱乐网址、市水利局、市城乡建委、市规划局、市旅发委主要负责人为副组长,相关单位负责人为成员。协调小组办公室设在市林业局。

市林业局:承担协调小组办公室日常事务;汇总全市自然保护地大检查大整治材料及报告;指导区县开展林业自然保护地大检查大整治相关工作;指导督促区县查处整改自然保护地内违法违规行为。

市环保局:负责指导区县开展环保自然保护区大检查大整治相关工作,汇总相关数据和资料;结合“绿盾2018”专项行动将全市自然保护区问题清单函送协调小组办公室;指导督促区县查处整改自然保护地内相关违法违规行为。

市国土房管局:负责指导区县开展各级地质公园、矿山公园等自然保护地大检查大整治工作,汇总相关数据和资料;指导区县清理自然保护地内建设项目国土、矿权等手续办理情况;指导督促区县查处整改自然保护地内相关违法违规行为。

市城管委:负责指导区县开展风景名胜区、自然遗产地等自然保护地大检查大整治工作,汇总相关数据和资料;指导督促区县查处整改自然保护地内相关违法违规行为。

九州城娱乐网址:负责指导区县开展鱼类自然保护区等自然保护地大检查大整治工作,汇总相关数据和资料;指导区县清理水生生物保护区建设项目渔业(农业)手续,查处违法违规项目,提出整改建议;指导督促区县查处整改自然保护地内相关违法违规行为。

市水利局:负责指导区县开展水利风景区大检查大整治工作;指导区县清理水利风景区内水电设施项目手续办理情况;指导督促区县查处整改自然保护地内相关违法违规行为。

市城乡建委:指导督促区县清理自然保护地内建设项目有关手续办理情况,查处相关违法违规行为,提出整改建议。

市规划局:牵头组织开展主城“四山”大检查大整治工作;指导督促区县清理建设规划,城镇、乡、村规划与自然保护地重叠情况;指导区县对全市自然保护地的测绘相关工作;负责汇总全市自然保护地图件资料,结合“多规合一”,形成全市自然保护地“一张图”。

市旅发委:指导督促区县清理、整改重点旅游区域、旅游目的地、旅游线路规划、旅游项目规划与自然保护地重叠情况及违法违规建设行为;负责全市自然保护地内农家乐的环境整治和监督管理。

各区县政府:负责细化辖区自然保护地大检查大整治工作方案,组织开展自然保护地大检查大整治工作,并开展自查自纠;审定辖区自然保护地自查、重点检查报告和相关数据,以及整改方案;查处整改辖区自然保护地内违法违规行为。

各自然保护地管理机构:负责调查、摸清本自然保护地边界和底数情况,填写附件1―13(请登录邮箱baohudi2018@163.com下载电子版,密码:023―61528877);建立自然保护地问题台账,查处整改自然保护地内违法违规行为;提出自然保护地内违法违规建设项目整改意见,督促完成整改措施;核实本自然保护地范围与其他空间规划的具体重叠情况。

六、进度安排

(一)2018年6月20日前,印发全市自然保护地大检查大整治工作方案,梳理全市各级各类自然保护地清单。

(二)2018年6月25日前,召开全市自然保护地大检查大整治工作电视电话会议,安排部署全市自然保护地大检查大整治工作。各区县细化本地自然保护地大检查大整治工作方案并安排部署自然保护地大检查大整治工作。

(三)2018年7月30日前,各区县按照自然保护地大检查大整治工作方案并结合“绿盾2018”专项行动要求,全面完成自查和重点检查工作,建立统一的自然保护地问题台账。将各类自然保护地底数、现状数据(附件1―13),各自然保护地自查和重点检查情况报告及整改方案,经所在区县政府常务会议审定后,以正式文件上报市级对应主管部门(电子版发至联系人邮箱)。

(四)2018年8月10日前,各自然保护地市级主管部门审核汇总并形成总结报告函送协调小组办公室(电子版发至联系人邮箱)。

(五)2018年9月15日前,根据汇总情况,协调小组确定抽查方案,会同国家林业和草原局成都专员办组成现场督查组,对全市自然保护地进行现场抽查。

(六)2018年9月30日前,完成重庆市自然保护地大检查大整治工作并形成汇总报告,报请市政府审议后上报国家林业和草原局。

(七)2018年10―12月,接受国家林业和草原局实地督导。

七、工作要求

(一)强化组织领导。要以高度的政治责任感和认真负责的工作态度,做好全市自然保护地大检查大整治相关工作,确保大检查大整治工作顺利推进,扎实有效。各区县要建立自然保护地大检查大整治工作责任机制,按照属地管理原则,切实协调安排好本辖区自然保护地大检查大整治各项工作。协调小组各成员单位要密切配合协调小组办公室做好分项数据汇总、材料移交和抽查督查等工作。

(二)扎实开展工作。对自然保护地大检查大整治中发现的突出问题要提出针对性整改措施,制定整改方案,立查立改。涉及违法违规的,有关主管部门执法机构要及时查处并责成整改;涉及追责问责的,要及时移交纪检监察及有关部门处理。

(三)加强宣传发动。要做好自然保护地大检查大整治的宣传工作,及时组织报道进展情况,对违法违规的自然保护地及时公开曝光。

(四)自觉接受监督。协调小组办公室设立并对外公布举报电话,自觉接受社会监督。

市级有关部门联系人及联系方式:

市林业局:李清艳,18100860298,582532900@qq.com;

市城乡建委:田路,63857726,752662219@qq.com;

九州城娱乐网址:许成帅,13983188342,404916195@qq.com;

市国土房管局:蒙丽,15823482376,125472271@qq.com;

市环保局:黄茜,17388291915,21209170@qq.com;

市规划局:赵要欢,13896639171,81537611@qq.com;

市城管委:周涛,13896667222,273864150@qq.com;

市水利局:冯茂文,13608391750,195506639@qq.com;

市旅发委:熊斌,13996135577,3535741944@qq.com。

附件:1.区(县)自然保护区问题及整改情况表

2.区(县)风景名胜区问题及整改情况表

3.区(县)森林公园问题及整改情况表

4.区(县)湿地公园问题及整改情况表

5.区(县)自然遗产地问题及整改情况表

6.区(县)地质公园问题及整改情况表

7.区(县)矿山公园问题及整改情况表

8.区(县)生态公园问题及整改情况表

9.区(县)主城“四山”问题及整改情况表

10.自然保护地现状调查表

11.自然保护地管理机构设立情况调查表

12.自然保护地范围现状情况调查表

13.自然保护地交叉重叠情况调查表

14.重庆市自然保护区名录

15.重庆市森林公园名录

16.重庆市生态公园名录

17.重庆市湿地公园名录

18.重庆市风景名胜区名录

19.重庆市地质公园名录

附件14:重庆市自然保护区名录

附件15:重庆市森林公园名录

附件16:重庆市生态公园名录

附件17:重庆市湿地公园名录

附件18:重庆市风景名胜区名录

附件19:重庆市地质公园名录




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